近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，對于正確認(rèn)識和理解場景，加快推動場景培育和開放，具有十分重要的意義。
一、深入認(rèn)識場景的內(nèi)涵特征
場景，是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度環(huán)境的具體情景，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體，對促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。
場景一般具有以下特征——
一是真實(shí)世界性。場景必須是在真實(shí)的環(huán)境中，由真實(shí)的用戶面對真實(shí)的問題。相比實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，真實(shí)世界場景充滿不確定性和復(fù)雜性，能滿足真實(shí)的需求或解決真實(shí)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，當(dāng)然也能給企業(yè)帶來一定收益，提供“干中學(xué)”的機(jī)會。
二是價值可驗(yàn)證性。場景設(shè)置和運(yùn)行的主要目標(biāo)是驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在真實(shí)世界是否能“跑得通”，經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面是否可行。因此，創(chuàng)新的價值，包括經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、用戶體驗(yàn)價值等必須能夠在場景應(yīng)用中清晰地定義、測量和評估。
三是示范可復(fù)制性。場景應(yīng)用的目的是為通過示范應(yīng)用，驗(yàn)證且推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，場景相當(dāng)于一個試點(diǎn)，在真實(shí)世界具有一定代表性，能有效復(fù)制和推廣，對于大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用具有較好的參考借鑒意義。
四是協(xié)同集成性。場景的搭建，并非單獨(dú)一個主體所能完成的，需要多方參與、多方協(xié)同，既需要用戶側(cè)主體開放場景，也需要技術(shù)和服務(wù)供給側(cè)主體參與場景挑選、甄別或改造，較多場景還需要政府參與進(jìn)行政策創(chuàng)新，甚至還需要集成多部門多主體多企業(yè)才能形成可試驗(yàn)的場景。
五是風(fēng)險可控性。相比大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，場景是小批量、小范圍的，場景運(yùn)行的風(fēng)險一般較小，通過一系列防范措施能將負(fù)面影響控制在可接受范圍。
二、深刻把握場景賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)理
場景是系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的重要載體。“真金需要火煉”。場景將創(chuàng)新環(huán)境從傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室搬到真實(shí)的市場環(huán)境，構(gòu)成技術(shù)可行性的“試金石”。真實(shí)場景的復(fù)雜性、不確定性，能充分暴露新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在穩(wěn)定性、兼容性、可靠性等方面的潛在不足，這是任何模擬測試和試驗(yàn)都無法替代的。
場景是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵橋梁。場景直接將企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新置于真實(shí)環(huán)境，以解決特定問題或滿足特定需求，創(chuàng)新圍繞應(yīng)用場景背后的市場需求展開，所創(chuàng)即所需，確保研發(fā)投入能夠精準(zhǔn)對接市場需求，不搞隔山打牛、不搞閉門造車，從根本上解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”和成果轉(zhuǎn)化難的問題。
場景是促進(jìn)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)迭代升級的早期市場需求。一方面，場景真實(shí)環(huán)境的復(fù)雜性與嚴(yán)苛性會迅速暴露技術(shù)的缺陷和瓶頸，來自應(yīng)用場景的用戶體驗(yàn)數(shù)據(jù)等，能為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)迭代升級提供載體。另一方面，前沿技術(shù)場景應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)社會具有真實(shí)價值，能產(chǎn)生一部分收益，在一定程度上彌補(bǔ)企業(yè)前期的創(chuàng)新投入，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成長提供早期市場需求。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能大模型快速迭代，智能駕駛技術(shù)不斷進(jìn)步，人形機(jī)器人不斷推出新機(jī)型，新能源技術(shù)加速升級，全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)版圖正在重塑。同時，新技術(shù)跨越“死亡之谷”的時間大大縮短，新技術(shù)強(qiáng)調(diào)與具體場景的結(jié)合，加快場景應(yīng)用成為新技術(shù)成長的關(guān)鍵命脈。因此，以場景賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在這一背景下將顯得尤為重要。
三、奮力開創(chuàng)場景培育和開放新局面
加快培育拓展經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)用場景，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供海量場景供給。一是聚焦前沿領(lǐng)域，探索元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能算力、機(jī)器人、無人生產(chǎn)、生物基材料替代、綠電直供、虛擬電廠、深遠(yuǎn)海開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。二是聚焦傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，遴選培育垂直細(xì)分領(lǐng)域大模型典型應(yīng)用場景，探索創(chuàng)新高校畢業(yè)生、新就業(yè)形態(tài)勞動者、數(shù)字社保及企業(yè)用工需求場景，為前沿技術(shù)向醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘托育、文化旅游等領(lǐng)域滲透創(chuàng)造場景條件。
深入推動場景開放和公平高效配置，為創(chuàng)新型企業(yè)獲取場景資源提供良好環(huán)境。一是加大各類場景開放力度。各地區(qū)各部門要聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，推動本領(lǐng)域場景對外開放。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)參與，強(qiáng)化場景開放協(xié)同共享。支持民營企業(yè)主動發(fā)掘市場需求，探索拓展新場景。二是促進(jìn)場景資源公平高效配置。完善場景資源配置規(guī)則，健全場景供需對接匹配方式。促進(jìn)各類主體公平高效參與場景資源配置和開發(fā)利用。加快培育有關(guān)中介組織，提升專業(yè)服務(wù)供給水平。
提升應(yīng)用場景政策保障和管理能力，為場景優(yōu)質(zhì)高效供給提供制度保障。一是強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)各類政策協(xié)同配合，放大政策效應(yīng)，發(fā)揮政府采購支持作用，推動應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景。二是健全管理制度。鼓勵場景建設(shè)管理制度創(chuàng)新，探索盡職免責(zé)管理模式。完善新場景安全風(fēng)險管控措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，確保場景安全有序發(fā)展，統(tǒng)籌新技術(shù)應(yīng)用場景與高質(zhì)量充分就業(yè)。
(作者：劉泉紅，系國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員)
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